頒布單位：青海省人民政府    文號：令第110號      頒布日期：2015-07-28      執(zhí)行日期：2015-10-01

目錄

第一章 總則

第二章 資質(zhì)資格管理

第三章 發(fā)包與承包

第四章 勘察設(shè)計文件編制與審查

第五章 監(jiān)督管理

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理，保證勘察、設(shè)計質(zhì)量，規(guī)范勘察、設(shè)計市場行為，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動以及對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建設(shè)工程勘察、設(shè)計，包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計、初步設(shè)計審查及施工圖審查等活動。

建設(shè)工程勘察，是指勘察單位根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。

建設(shè)工程設(shè)計，是指設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計文件的活動。

初步設(shè)計審查，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)部門按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，對政府投資項目的勘察文件、初步設(shè)計文件進行審查的活動。

施工圖審查，是指施工圖審查機構(gòu)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對建設(shè)工程勘察文件、施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準等內(nèi)容進行審查的活動。

第四條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動應(yīng)當遵循公平競爭、誠實守信的原則。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)當符合節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的要求，嚴格執(zhí)行國家工程建設(shè)標準、強制性條文、規(guī)范、規(guī)程及本省工程建設(shè)有關(guān)標準、技術(shù)公告及技術(shù)措施。

從事工程建設(shè)活動應(yīng)當先勘察、后設(shè)計、再施工。

第五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理，其所屬的勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)監(jiān)督管理工作。

交通運輸、水利等有關(guān)部門負責(zé)本行業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理工作。

第六條 建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)應(yīng)當依法建立健全行業(yè)組織，加強行業(yè)自律，維護從業(yè)單位和人員的合法權(quán)益，規(guī)范從業(yè)行為，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第七條 鼓勵在建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中采用先進技術(shù)、先進工藝、先進設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法，提高勘察、設(shè)計水平。

鼓勵建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和人員創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，對在建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動中取得優(yōu)秀成果的單位和個人，由建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)組織進行評選，并予以表彰。

第二章 資質(zhì)資格管理

第八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位，應(yīng)當依法取得國家或者省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書等級范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

施工圖審查機構(gòu)承接業(yè)務(wù)范圍和數(shù)量應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門結(jié)合本省實際確定。

第九條 取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當按照國家規(guī)定，在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。

取得建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書的單位，可以從事與其資質(zhì)等級相應(yīng)的建設(shè)工程總承包、工程項目管理以及相關(guān)的技術(shù)、咨詢與管理服務(wù)等活動。

第十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位終止、合并或者分立的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定到原發(fā)證機關(guān)注銷資質(zhì)證書或者重新申領(lǐng)資質(zhì)證書。

第十一條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變化的，應(yīng)當在工商行政主管部門辦理變更手續(xù)后三十日內(nèi)，到原發(fā)證機關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十二條 對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，依照國家有關(guān)規(guī)定實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理。未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。

第十三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位，施工圖審查人員只能受聘于一個施工圖審查機構(gòu)。未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)的，不得從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計及施工圖審查活動。

第十四條 禁止任何單位和個人偽造、掛靠、出租(借)、倒賣建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位資質(zhì)證書、證書專用章及個人注冊執(zhí)業(yè)證書、注冊執(zhí)業(yè)專用章及其他證章。

第十五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當對建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位資質(zhì)、施工圖審查機構(gòu)條件及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員資格實施動態(tài)監(jiān)管，并向社會公布結(jié)果。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員、其他專業(yè)技術(shù)人員和施工圖審查人員應(yīng)當按照規(guī)定接受繼續(xù)教育。

第三章 發(fā)包與承包

第十六條 按照法律、法規(guī)規(guī)定，必須進行勘察、設(shè)計招標投標的建設(shè)工程，應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則，依法進行招標投標。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的發(fā)包與承包，不受地區(qū)和行業(yè)的限制。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當將勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位，禁止發(fā)包給個人和無資質(zhì)證書或者不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。

第十八條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位不得以任何形式將承包的全部勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位或者個人。

除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。

分包方不得將承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者再分包。分包方對承包方負責(zé)，承包方對發(fā)包方負責(zé)。

第十九條 兩個以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位共同承包同一項目的不同單項工程的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)，或者同一單項工程的不同專業(yè)勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)時，建設(shè)單位應(yīng)當確定其中一個勘察、設(shè)計單位為設(shè)計總負責(zé)單位，負責(zé)協(xié)調(diào)建設(shè)項目勘察、設(shè)計及建設(shè)過程中的相關(guān)事宜。

兩個以上不同資質(zhì)等級或者范圍的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位聯(lián)合承包同一項目的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)時，應(yīng)當按照資質(zhì)等級較低單位的資質(zhì)等級及范圍承攬業(yè)務(wù)。

第二十條 民用住宅建筑工程中的消防、人防、防雷、供排水、供電、供氣、供熱、廣播電視、通信等專業(yè)設(shè)計，應(yīng)當與該建筑工程統(tǒng)一委托勘察、設(shè)計。

由專業(yè)經(jīng)營單位負責(zé)投資建設(shè)的供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備的設(shè)計，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 建設(shè)單位發(fā)包勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)時，應(yīng)當按照國家和本省的合同示范文本與勘察、設(shè)計單位簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同。

建設(shè)單位委托施工圖審查業(yè)務(wù)時，應(yīng)當與施工圖審查機構(gòu)簽訂咨詢委托協(xié)議或者合同。

第四章 勘察設(shè)計文件編制與審查

第二十二條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件編制應(yīng)當遵守有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、專項規(guī)劃、環(huán)境保護、土地管理、水土保持、文物保護、防災(zāi)減災(zāi)等法律法規(guī)規(guī)定，滿足國家和本省有關(guān)建設(shè)標準、技術(shù)規(guī)范等要求。

第二十三條 建筑工程設(shè)計文件應(yīng)當根據(jù)技術(shù)規(guī)范和項目特點編制節(jié)能、環(huán)保、綠色建筑、消防等設(shè)計專篇，采用先進的理念和技術(shù)，降低能源消耗和建設(shè)成本。

第二十四條 建筑設(shè)計應(yīng)當滿足使用功能要求，做到適用、安全、經(jīng)濟、美觀，體現(xiàn)地區(qū)、民族和文化特色，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

對重要城市景觀、涉及公共利益的標志性建(構(gòu))筑物或者重要市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等重大建設(shè)項目，其設(shè)計方案應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定組織專家評審并向社會公示，征求公眾意見。

第二十五條 國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，應(yīng)當按照國家及本省有關(guān)規(guī)定，同步設(shè)計電、熱、水、氣等能耗監(jiān)測系統(tǒng)。

城鎮(zhèn)住宅建筑和公共建筑，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置太陽能光熱或者光電利用系統(tǒng)，并與建筑一體化設(shè)計。

政府投資的建筑工程項目應(yīng)當執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標準。鼓勵具備條件的建筑工程項目，采用綠色建筑設(shè)計標準。

第二十六條 建設(shè)工程勘察文件的編制，一般按照選址勘察、初步勘察、詳細勘察三個階段進行。工程規(guī)模較小、場地面積不大、地質(zhì)條件簡單的，可以適當合并。

建設(shè)工程設(shè)計文件的編制，一般按照方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計三個階段進行。屬于小型建設(shè)工程范圍的，可以適當合并;國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件編制應(yīng)當符合下列要求：

(一)符合項目可行性研究報告批復(fù)、規(guī)劃選址許可等前期批準文件;

(二)符合建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件編制深度;

(三)符合勘察、設(shè)計標準、規(guī)范、規(guī)程及技術(shù)措施;

(四)符合勘察、設(shè)計合同約定;

(五)注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員簽字;

(六)勘察、設(shè)計單位法定代表人、技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人簽字;

(七)加蓋勘察、設(shè)計單位資質(zhì)專用章、注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)印章;

(八)施工圖設(shè)計文件中應(yīng)當列明經(jīng)審查合格的勘察文件、編號及施工圖審查機構(gòu)名稱;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第二十八條 建設(shè)工程勘察文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當將勘察文件送具有相應(yīng)審查資格的施工圖審查機構(gòu)審查。

無勘察文件依據(jù)、勘察文件未經(jīng)審查或者經(jīng)審查未通過的，設(shè)計單位不得進行建設(shè)工程設(shè)計。

第二十九條 政府投資項目勘察、設(shè)計文件編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，報送省或者市(州)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)部門進行初步設(shè)計審查。未經(jīng)初步設(shè)計審查或者審查未通過的，建設(shè)工程設(shè)計單位不得編制出具施工圖設(shè)計文件，施工圖審查機構(gòu)不得進行審查。

第三十條 國家規(guī)定應(yīng)當進行超限高層建筑工程抗震專項審查的，建設(shè)工程設(shè)計單位應(yīng)當書面告知建設(shè)單位向省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申請超限高層建筑工程抗震專項審查。

未經(jīng)審查或者審查未通過的，建設(shè)工程設(shè)計單位不得編制出具施工圖設(shè)計文件，施工圖審查機構(gòu)不得審查。

第三十一條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)政策規(guī)定、項目前期批準文件、規(guī)范規(guī)程及施工圖審查要點等進行審查。

任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計文件;確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，將修改后的施工圖設(shè)計文件送原施工圖審查機構(gòu)審查，審查合格后方可使用。

交通運輸、水利等行業(yè)建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件的審查，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 施工圖設(shè)計文件審查合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在五個工作日內(nèi)將施工圖審查意見、施工圖審查合格書等資料報送項目所在地市(州)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第三十三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和本省工程建設(shè)強制性條文，不得擅自變更國家和本省有關(guān)建設(shè)標準。

第三十四條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的版權(quán)、技術(shù)專有權(quán)歸勘察、設(shè)計單位所有。未經(jīng)勘察、設(shè)計單位同意，任何單位和個人不得使用。

建設(shè)單位委托勘察、設(shè)計單位編制出具的勘察、設(shè)計文件，只能用于合同約定的建設(shè)工程項目，其他建設(shè)工程項目不得使用和套用。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員應(yīng)當遵守職業(yè)道德和合同協(xié)議，保守在執(zhí)業(yè)中知悉的商業(yè)秘密。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條 建設(shè)工程中應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定通過鑒定、評審及認定;確有必要的，可制定工程建設(shè)地方標準，編制相應(yīng)標準設(shè)計。

第三十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)范圍負責(zé)監(jiān)督勘察、設(shè)計活動中國家標準、行業(yè)標準、地方標準的貫徹和實施。

第三十七條 本省工程建設(shè)地方標準由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)部門審查，并聯(lián)合同級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準發(fā)布。

第三十八條 建設(shè)工程標準設(shè)計由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)部門負責(zé)審查和批準。

建設(shè)工程標準設(shè)計作為工程建設(shè)標準化的重要組成部分，鼓勵建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位優(yōu)先選用。

第三十九條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位及施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當建立健全質(zhì)量保證體系和責(zé)任追究制度。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位及其法定代表人對本單位編制的勘察、設(shè)計文件質(zhì)量及真實性負責(zé)。單位技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員按照職責(zé)，分別對其簽字蓋章的勘察、設(shè)計文件質(zhì)量及真實性負責(zé)。

建設(shè)單位對其提供的項目可行性研究報告批復(fù)、規(guī)劃選址批復(fù)、環(huán)境影響評價批復(fù)、擬建場地位置、擬建項目規(guī)模及內(nèi)容等資料的真實性負責(zé)。

施工圖審查機構(gòu)及其審查人員應(yīng)當對勘察文件、施工圖設(shè)計文件審查質(zhì)量負責(zé)。

第四十條 建設(shè)單位不得明示或者暗示建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位違反法律、法規(guī)或者建設(shè)工程質(zhì)量標準、安全標準、節(jié)能標準和強制性條文等進行勘察、設(shè)計。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工圖審查機構(gòu)違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行施工圖審查。

第四十一條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當提供施工現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)。大中型項目、技術(shù)復(fù)雜的項目以及其他需要派駐現(xiàn)場設(shè)計代表的項目，設(shè)計單位應(yīng)當按照合同約定派駐施工現(xiàn)場設(shè)計代表。

第四十二條 建設(shè)項目參與各方不得壓縮合理的勘察、設(shè)計工期和施工圖審查周期。

建設(shè)單位與建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位可以按照有關(guān)規(guī)定和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，協(xié)商確定工程勘察、設(shè)計費用。

第四十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善監(jiān)督檢查機制和質(zhì)量事故報告制度，鼓勵推行建設(shè)工程勘察、設(shè)計責(zé)任保險制度。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報送勘察設(shè)計單位及施工圖設(shè)計文件審查情況統(tǒng)計報表，統(tǒng)計報表應(yīng)當真實、準確、完整。

第四十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當建立建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)及從業(yè)人員的誠信管理制度，開展信用評價，實行守信激勵、失信懲戒及質(zhì)量終身責(zé)任制度，定期將誠信信息記錄向社會公布。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定，并記入誠信信息記錄。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，記入誠信信息記錄，并按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)擅自修改審查合格的施工圖設(shè)計文件的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;

(二)提供虛假資料的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;

(三)城鎮(zhèn)住宅建筑和公共建筑未按規(guī)定一體化設(shè)計太陽能光熱或者光電系統(tǒng)的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，記入誠信信息記錄，并按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)偽造、掛靠、出租(借)、倒賣資質(zhì)證書或者證書專用章的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;

(二)未按合同約定提供技術(shù)服務(wù)或者現(xiàn)場服務(wù)的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;

(三)向建設(shè)單位提供未經(jīng)簽字、蓋章的工程勘察、設(shè)計文件的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;

(四)政府投資項目未經(jīng)初步設(shè)計審查或者審查未通過，編制出具施工圖設(shè)計文件的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;

(五)未按要求報送勘察設(shè)計單位統(tǒng)計報表的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，施工圖審查機構(gòu)有下列情形之一的，由市(州)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，記入誠信信息記錄，并按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)未按照有關(guān)政策規(guī)定、項目前期批準文件、規(guī)范規(guī)程及施工圖審查要點等進行審查的，處以一萬元以上三萬元以下罰款;

(二)未按要求報送施工圖設(shè)計文件審查情況統(tǒng)計報表的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，給予建設(shè)單位、建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位和施工圖審查機構(gòu)罰款處罰的，對單位法定代表人和直接責(zé)任人處以單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款，并記入誠信信息記錄。

第五十條 國家機關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十一條 軍事建設(shè)工程、搶險救災(zāi)及其他臨時性建筑和農(nóng)牧民自建兩層以下住宅的勘察、設(shè)計活動，不適用本辦法。

第五十二條 本辦法自2015年10月1日起施行。